梧州启动“第一公里·桥”惠民工程成效思考

　　俗话说，要致富，先修路。近年来，一条条农村公路通到群众家门口，但在河流密集，汛期较长的地区，桥梁缺位，已成为农村交通新的“瓶颈”。不解决这一“卡脖子”问题，就不能让农村公路真正顺畅。

　　梧州在2017年初启动“第一公里·桥”惠民工程，仅一年便在农村新建和改造320座桥，方便100多万群众出行，民心大喜。

　　梧州市高标准大力推进的这个惠民工程，给我们留下三大启示。

　　启示一：俯身为民，凝聚了党心民心

　　梧州市交通局公路管理处主任庞忠文告诉记者，2014年，梧州就已完成了863个行政村的公路村村通，桥梁已修到行政村，但是行政村以下的桥梁缺位，已上升为农村交通的一大突出问题。

　　据介绍，梧州市大小河（溪）流2000多条，修建过河桥梁必不可少。但是目前全国范围内针对通村桥梁的修建尚未有明确规定及政策，由于交通及扶贫项目“管不到”，加上建桥技术要求严格，要实行终身负责制，桥梁“缺位”很多，农村建桥的呼声很大。

　　在调研中，梧州市委书记黄俊华发现，一些乡村老百姓碰到洪涝，有时连门都出不了，“看着孩子们蹚水去上学，老年人撑着竹排过河去看病等等，心中不是滋味。”

　　梧州下决心从贯通群众脚下的“第一公里”发力，解决影响群众生产生活的桥梁问题。2017年初启动“第一公里·桥”惠民工程，力争到2020年，新建和改造1000多座桥梁，基本完成全市农村地区群众身边桥梁的修建和改造。

　　仅仅一年，320座桥投入使用，不仅让群众摆脱蹚水过河或绕行的“险、难、阻”出行问题，还带来了人气财气，凝聚了党心民心，成为一座座民心桥、致富桥、幸福桥。随着桥的陆续建成，四通八达的农村道路网络，推动乡村“筑巢引凤”，激励优秀创业人才到农村施展拳脚，促进资本及文化“归流返乡”，从而激发贫困地区内生动力，为农业供给侧结构性改革提供有力支撑，为加快实现农业现代化提供可靠保障。

　　启示二：创新机制，打造“四好农村桥”

　　梧州市按照“四好农村路”的标准，创新机制，实行桥梁终身负责制，把桥梁“建好、管好、护好、运营好”。

　　记者走进梧州市“第一公里·桥”工程指挥部办公室，只见墙上挂满了2017年开建的每一座桥的进度。

　　“2017年320座目标任务全部上墙、挂图作战，每完工一座、存档销号一座。”该办公室专职副主任李广平说，一年以来，他几乎跑遍了开工的每座桥。为了推进项目建设，梧州市还通过一系列制度创新，为攻坚克难提供源源动力：

　　征集民意，广开言路。建桥前，梧州市利用党代会、返乡农民工座谈会、基层调研座谈会等各类会议契机，认真倾听基层群众呼声。通过“我的家乡要修桥”征集活动，网络问政平台及电话咨询，围绕桥梁选址、设计等问题，广泛听取群众意见建议。

　　专责部门，落实到人。为了确保项目有序推进，梧州市在市、县、镇三级成立“第一公里·桥”协调工作机构，并提出与美丽广西宜居乡村建设结合起来，发挥水利、扶贫、交通等部门资金整合作用。梧州市和各县（市、区）均落实专人具体联系、跟踪、汇总、反馈。

　　专家小组，技术支持。为确保项目落地，梧州市交通部门建立路桥工程师专家库，成立技术专家组，负责对全市“第一公里·桥”项目的设计、施工、质量、安全进行监督指导，提供项目实施过程中各种技术服务。56名桥梁技术专家深入农村一线实地核验、技术指导2600多人次，确保桥梁项目建设质量。

　　跟踪监督，管养到底。除了保证建设好外，桥梁交付使用后，还建立项目管养数据库，探索出适合梧州市的“第一公里·桥”项目管养机制，做到管理不出村，维护不出镇。

　　启示三：多方合力，又快又好显效率

　　仅仅一年，该市便新建和改造了320座桥，比原计划多了一倍。缘何效率如此高呢？

　　党建引领，先锋服务。该市发挥各级党组织书记、机关党员干部、驻村第一书记、扶贫工作队员等先锋模范作用，各地成立“党员先锋服务队”，组织开展“党旗飘扬进工地”“一线党旗红”“一线建功大行动”等，组织党员小分队深入7个县（市、区）58个乡镇，靠前监督指导，把建好“第一公里·桥”作为头等大事来抓。

　　多方合力，其利断金。该市采取财政投入、项目整合、企业捐助、部门帮扶、社会支持、群众筹措的办法多方筹集资金，通过爱心捐资、冠名建桥方式鼓励社会力量参与建桥。2017年投入8761万元，其中，财政奖补1573万元，整合项目资金6518万元，部门帮扶37万元，企业捐资137万元，群众自筹119万元，其他377万元。

　　在各方支持以及群众的拥护下，“第一公里·桥”惠民工程建设进展十分顺利。